Poslanec g. Miha Lamut je v obravnavo Državnemu zboru RS vložil predlog Zakona o kavcijskem sistemu embalaže pijač (EPA2311/IX). Predlog spremembe so obravnavali člani Združenja malih trgovcev Slovenije, ki deluje v okviru GZS-Podjetniško trgovske zbornice.

V zvezi s predlagano ureditvijo Združenje malih trgovcev Slovenije izpostavlja, da je predlagani Zakon o uvedbi kavcijskega sistema škodljiv in nepotreben, saj ima Slovenija enega najboljših komunalnih sistemov v Evropi, ki že sedaj v celoti ureja in izpolnjuje trenutne zahteve EU glede potrebnih količin ločeno zbrane embalaže. Predlog novega zakona je nedodelan, še posebej v delovanju finančnega dela sistema. Rešitve so zelo splošne ter ne zagotavljajo potrebne mere predvidljivosti in pravne varnosti za zavezance. Predlagane rešitve v novem zakonu v marsičem rušijo že urejeno področje obvladovanja embalaže pijač. Poleg tega predlagane zakonske rešitve malim trgovcem nalagajo nesorazmerne obveznosti, še posebej, ker cilje ločenega zbiranja odpadnih plastenk v Sloveniji ne le že dosegamo, temveč presegamo. Mali podeželski trgovci pa niti nimajo prostorskih, finančnih in kadrovskih kapacitet za izvajanje predlaganih neživljenjskih ukrepov. Vsaka rešitev v okviru trgovine bo pomenila dokončen propad in zaprtje še preostalih malih trgovin, ki desetletja z vso skrbnostjo za okolje oskrbujejo prebivalce izven velikih mest.

Obrazložitev:

Po podatkih, ki jih je Agencija RS za okolje za leto 2023 poročala Evropski komisiji je znašal delež ločeno zbranih odpadnih plastenk pijač 80,2 %  (7.277,75 ton (sortirna analiza okt-dec 23) / 9.076,58 ton (dano na trg, SUP poročanje, 2023)).

Po enaki metodologiji in podatkih za leto 2024 se je ta delež povečal celo na 90,7 % ločeno zbranih PET plastenk glede na podatke o danih količinah na trg (cilj EU za leto 2025 je 77 %, za leto 2029 pa 90 %).

V Sloveniji že vrsto let zberemo in izločimo tudi več kot 90 % pločevink pijač (cilj EU za leto 2025 je 50 % in 60 % za leto 2030).

V Sloveniji je bilo leta 2022 recikliranih ca. 70 % vse na trg dane embalaže (poročila DROE), cilj EU je 65 % do leta 2025 in 70 % za leto 2030. Na trg je bilo dano 299.000 ton embalaže, od tega se je je recikliralo 209.000 ton. S tem se Slovenija uvršča med pet najboljših držav EU na tem področju. Leta 2022 je bilo na trg danih 57.000 ton plastične embalaže, reciklirane je bilo 29.500 ton, kar je cca. 52 % (cilj EU je 50 % do leta 2025 in 55 % do leta 2030). S tem je Slovenija trenutno četrta najboljša članica po doseganju zastavljenih ciljev v EU.

Povprečen delež reciklirane plastične embalaže (vključno s plastenkami) v EU je v letu 2021 znašal 35% pri državah, ki so imele kavcijski sistem in 37 % pri državah, ki ga niso imele (Eurostat). Med najslabše tri države s kavcijskim sistemom v letu 2021 so se umestile Danska, Švedska in Islandija s povprečjem 24,8 % reciklirane plastične embalaže (vključno s plastenkami pijač). Povprečen delež reciklirane plastične embalaže (vključno s plastenkami od pijači) v EU v letu 2021 je 33,5 % pri državah, ki bodo imele kavcijski sistem v letu 2025, in 41% pri državah, ki ga ne bodo imele. Ti podatki dokazljivo potrjujejo, da v Sloveniji ne potrebujemo kavcijskega sistema.

Glede na navedeno Združenje malih trgovcev Slovenije nasprotuje sprejemu Zakona o uvedbi kavcijskega sistema za plastenke in pločevinke, ker je škodljiv in nepotreben, saj že sedaj dosegamo vse tozadevne zahteve EU. Odločno zagovarjamo, da se ločeno zbiranje pločevink in plastenk še naprej ureja in sproti uspešno dopolnjuje v okviru obstoječega komunalnega sistema, ki v Sloveniji odlično deluje in že sedaj izpolnjuje zahteve EU, ki so predvidene za leto 2029. Kakršnekoli spremembe nosilcev urejanja omenjene problematike bi morale temeljiti na celovitih študijah, ki bi upoštevale vse vidike vključenih v zagotavljanje zbiranja in predelave embalaže pijač. Predlagana zakonska ureditev ni osnovana na takšni študiji in bi njeno sprejetje povzročilo rušenje dokazljivo učinkovitega sistema, ki že deluje. To pa je po mnenju malih trgovcev tudi z vidika zakonodajalca nesmiselno, nepotrebno, ekonomsko neupravičeno in škodljivo.

Glede na navedeno je ZMTS pristojni odbor Državnega zbora oziroma poslanske skupine pozvalo, da posredovane pripombe vsebinsko prouči in zavrne sprejem predlaganega Zakona o kavcijskem sistemu embalaže pijač.